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同时实行“阶梯式补贴”政策，对80岁以上高龄、独居农民额外加发20%—50%补贴，精准覆盖重点保障群体。其专项税定向赋能、高龄差异化补贴的模式，为我国农民养老金提升方案提供直接借鉴。
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第一，沉睡资产。德索托的理论核心可以用一个词概括——产权。更准确地说，是可转让、可抵押、可标准化的产权。他在《资本的秘密》中提出一个简单而深刻的问题：为什么穷人手里拥有资产，却依然贫穷？答案是，他们拥有的只是“沉睡资产”。
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